Правила въезда (выезда) иностранных граждан и лиц без гражданства в Украину
На сегодняшний день украинским законодательством определен как визовый, так и безвизовый порядок въезда иностранцев (иностранных граждан и лиц без гражданства) в Украину.
Въезд (выезд) иностранцев в Украину регулируется Законом Украины о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства от 4 февраля 1994 года, Правилами въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию (постановление Кабинета Министров от 29 декабря 1995 года N1074) и Правилами оформления визовых документов для въезда в Украину (постановление Кабинета Министров от 20 февраля 1999 года N227).
Иностранцы въезжают (выезжают) в Украину через пункты пропуска на государственной границе за национальным паспортом и в случае наличия визы, если другой порядок въезда не установлен законодательством Украины.
Все категории виз оформляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины за границей. На территории Украины Департамент консульской службы Министерства иностранных дел оформляет дипломатические визы на срок аккредитации дипломатического работника и служебные визы работникам ведомств иностранных дел иностранных государств, которые имеют служебный паспорт, работникам зарубежных средств информации, а также членам их семей на срок действия служебной карточки (Приложение 1).
Срок действия визы может быть продолжен на территории Украины. Дипломатические и служебные визы, выданные дипломатическому персоналу, работникам дипломатических представительств, консульских учреждений, международных и других аккредитованных в Украине организаций, продолжаются Департаментом Консульской службы МИД Украины.
Другие типы виз продолжаются органами МВД Украины.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 20 февраля 1999 года N227 оформления вез для иностранцев осуществляется в зависимости от цели их поездки в Украину и при наличии соответствующих к этой цели документов (Приложение 2). В зависимости от периода действия визы делятся на краткосрочные, которые выдаются на период до шести месяцев и долгосрочные, которые выдаются на период от шести месяцев до одного года; на разовые, двух и многоразовые, коллективные.
Во время временного пребывания в Украине иностранцы или лица без гражданства, которые прибыли в Украину за визами типов "С-3", "Б", "О", "К", "Т", "ОП" или "ТР". не имеют права изменять статус пребывания на любой другого и обращаться за разрешением на постоянное проживание в Украине.
С 1 июля 2001 года в соответствии с Указом Президента Украины "О дополнительных мерах относительно реализации права человека на свободу передвижения и свободный выбор местожительства" N435 от 15.06.01 регистрация иностранцев, которые в установленном порядке въезжают в Украину, и их паспортных документов осуществляется только в пунктах пропуска через государственную границу Украины органами Государственной пограничной службы Украины. Дальнейшая регистрация иностранцев, которые на законных основаниях временно находятся на территории Украины, и их паспортных документов в органах внутренних дел не ведется.
Регистрация иностранцев, которые въезжают в Украину на постоянное проживание, обучения, стажировка и работу будет осуществляться органами внутренних дел в установленном порядке (Приложение 3).
В случае потери на территории Украины национального паспорта иностранец должен сообщить организацию, что его принимает, и орган внутренних дел, которые по просьбе гражданина выдает нему об этом справку. После получения в дипломатическом представительстве или консульском учреждении своей страны национального паспорту на основании личного заявления иностранца и ходатайства организации, которая его принимает, органом внутренних дел решается вопрос о выдаче визы на выезд из Украины или регистрацию национального паспорта иностранца.
Выезд иностранцев и лиц без гражданства из Украины
Иностранцы и лица без гражданства, которые временно находились в Украине, выезжают в том же порядке, в котором въехали в Украину.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июня 2000 года N910 и постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.01 No.1259 иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине ли находятся в Украине с целью трудоустройства на основании Центра занятости или учатся в высших учебных заведениях Украины, въезжают в Украину и выезжают из Украины за паспортными документами с соответствующими отметками и видами на жительство.
Транзитный проезд иностранцев через территорию Украины разрешается при наличии у них транзитной украинской визы, визы страны назначения, проездных билетов или других документов, которые подтверждают транзитный характер поездки.
Граждане держав, с которыми Украиной заключены международные соглашения о безвизовых поездках граждан (Приложение 4), въезжают в Украину и выезжают из Украины без виз по документам, действительным для выезда за границу, в случае наличия страхового полису и надлежащим образом оформленного приглашения (в оригинале) от юридических или физических лиц в Украине, если другое не предусмотрено международными договорами Украины. Для граждан России, Беларуси и Молдовы, в соответствии с заключенными Соглашениями, действует безвизовый режим въезда в Украину и выезда из Украины по документам, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство. Для граждан Молдовы действует безвизовый режим въезда в Украину и выезда из Украины на основании документов, которые заверяют лицо и подтверждают гражданство (с 02.07.02 безвизовый въезд и выезд из Украины для граждан Молдовы будет осуществляться на основании документов, действительных для выезда за границу и подтверждающих гражданство).
Дипломатические и служебные визы
Дипломатическая виза оформляется лицам, которые имеют дипломатические паспорта:
- дипломатическому персоналу иностранных представительств и консульских учреждений в Украине, членам их семей;
- иностранцам, которые въезжают в Украину с миссиями дипломатического характера;
- дипломатическим курьерам;
- членам правительств, парламентов, международных организаций;
- выдающимся политическим деятелям, въезд которых в Украину имеет дипломатический характер.
Служебная виза делится на три категории и оформляется:
Служебная виза 1
- техническому персоналу иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений в Украине, членам их семей;
- представителям международных организаций в Украине;
- представителям органов государственной власти иностранных стран, которые въезжают в Украину по делам службы.
Служебная виза 2
- представителям воинских формирований и учреждений, которые въезжают в Украину по делам службы по приглашению соответствующих государственных органов.
Служебная виза 3
- представителям промышленных, торговых, финансовых и политических кругов, которые въезжают в Украину по делам службы по приглашению государственных учреждений, зарегистрированных в Украине в установленном порядке.
Основания для оформления виз
- Частная виза 1 - приглашения установленного образца, надлежащим образом оформленное органами МВД, или приглашения лечебного учреждения в Украине и прочие документы, которые подтверждают частный характер поездки.
- Частная виза 2 - личное заявление, результаты собеседования с работником дипломатического представительства или консульского учреждения Украины, на который положен обязанности относительно принятия решения относительно оформления визы, и документы, которые подтверждают украинское происхождение иностранца или лица без гражданства. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 09.08.01 No.1003 визы лицам украинского происхождения оформляются на срок к пяте лет.
- Деловая виза - приглашения установленного образца, надлежащим образом оформленное органами МВД.
- Туристическая виза - документы, которые подтверждают туристический характер поездки.
- Виза для представителей гуманитарных миссий - подтверждения Комиссии при Кабинете Министров Украины по вопросам координации, прием, транспортирования, охраны и распределения гуманитарной помощи, которая поступает из иностранных государств.
- Виза для работников спасательных служб - подтверждения, выданное МНС.
- Студенческая виза - приглашения установленного образца на обучение, выданное Минобразования.
- Виза для работников средств массовой информации - распоряжения МИД Украины относительно оформления визы.
- Виза для представителей религиозных миссий - приглашения религиозной организации, удостоверенное Госкомрелигии.
- Транзитная виза 1 - наличие документа, который подтверждает транзитный характер поездки, виза к третьей стране, проездной билет и т.п..
- Транзитная виза 2 - документы, которые подтверждают транзитный характер перевозок грузовым автотранспортом и пассажирским автобусным транспортом через территорию Украины.
- Иммиграционная виза 1 - разрешение на работу, оформленное Минтруда.
- Иммиграционная виза 2 - разрешение местного органа исполнительной власти на постоянное проживание в Украине.
- Иммиграционная виза 3 - разрешение МИД относительно оформления визы членам семьи лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине;
- Виза для обслуживающего персонала транспортных средств международного соединения - лицензия на осуществление международных перевозок, выданная соответствующим компетентным органом государства пребывание.
Визы других типов оформляются на основании обращения органов государственной власти иностранных государств, международных организаций, приглашений министерств, других центральных органов исполнительной власти, а также приглашений установленного Кабинетом Министров Украины образца от физических и юридических лиц Украины.
Не требуются приглашения для оформления виз типов С,Б,Н,К,П, гражданам стран - членов Европейского Союза, Канады, США, Турции, Швейцарии и Японии (постановления Кабинета Министров Украины от 05 мая 2000 N750, от 01 сентября 2000 года N1376, от 07 февраля 2001 года N113, от 28 февраля 2001 года N192)
В случае необходимости работник дипломатического представительства или консульского учреждения Украины может востребовать другие документы, которые уточняют цель поездки иностранца или лица без гражданства, а также пригласить то или другое лицо для дополнительного собеседования.
- иностранцев, которые находятся в Украине более чем 6 месяцев;
- иностранцев, которые направляются на об учение и на работу в Украину по контракту.
Правила въезда в Украину для граждан иностранных государств, с которыми Украина установила дипломатическое отношение: